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市属国有资本***经营体制改革

总体要求

以习新时代中国特色思想为指导，贯彻党的和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和加强党的***，坚持和完善基本经济制度，坚持市场经济改革方向，按照政企分开政资分开、权责明晰分类***、放管结合完善机制的原则，结合实际稳妥有序推进市属国有资本***经营体制改革，以管资本为主加强国有资产监管，切实转变出资人代表机构职能和履职方式，依法确立国有企业的市场主体地位，有效落实企业董事会职权，将具备条件的企业纳入市属国有资本***、运营公司改革试点范围，赋予企业更多经营自主权。建立健全分级分层、有效衔接、上下贯通的责任追究工作体系，按照国有资产分级管理要求和干部管理权限，对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的违规经营***责任人，严肃追究问责，实行重大决策终身责任追究制度。到2022年，基本建成与中国特色现代国有企业制度相适应的国有资本***经营体制，实现***与监管相结合、放活与管好相统一，切实保障国有资本规范有序运行，促进国有资本做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

中小企业是就业的主力军

中小企业是就业的主力军，其发展状况事关大局。而在市场竞争中，中小企业的抗风险能力无疑较弱，特别是在疫情冲击下，面临着生死存亡的考验。一家家餐馆、小厂能否“挺过来”，这背后牵涉到一个乃至多个家庭。

抗击疫情以来，各地各部门围绕推进复工复产和助企纾困，特别是针对小微企业，精准有力及时出了多方面政策措施。比如，加大对小微企业和个体工商户的***减免；对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业企业，延长亏损结转年限；减免各类企业缴纳的养老、失业、三项费，等等。其他功能类和公共服务类企业以对核心业务控股为主，建立战略管控和运营管控相结合的模式，***关注所承担的***重大专项任务、服务战略性任务和保障任务的落实情况。

进一步提高享受减税降费政策的便利性

近年来，税务系统“放管服”改革不断深入，陆续取消了若干涉及减税降费的税务证明事项，大幅精简了减免税办理流程，多次扩展了“跑一次”范围，大量压缩了需要***人提交的资料，大部分事前备案事项改为留存备查，税收优惠政策管理方式向简便易行方向明显转变。以前年度出台实施的税收优惠政策虽然内容没有变化，但操作更为简便，***人享受更加便利。推动企业完善内部监督体系，建立健全内部审计体制机制，提升内审***性、性和审计质量，有效发挥企业职工和纪检监察、巡察、财务、***等部门的监督作用。各级税务***要牢固树立以***人和缴费人为中心的服务理念，进一步贯彻落实简政放权要求，严格按照新的管理方式、征管流程，落实好各项减税降费政策。特别是对老政策也要按新要求来抓落实，能固守老习惯、照搬老办法，坚决杜绝变相增设管理要求、增加享度、增添办理负担的情况发生，确保***人和缴费人及时、便利、充分享受政策红利。